为深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，践行以人民为中心的发展思想，扎实开展“三抓三促”行动，纵深推进基层党建“全域提质年”活动，充分发挥党建引领保障作用，云田镇坚持以“邻和美”为主题，以健全上下贯通、执行有力的组织体系为重点，通过实施党建引领聚邻、规范议事惠邻、志愿服务助邻、乡土文化育邻、共建共享乐邻等“五大工程”，逐步建设“三美融合”和“三位一体”的和美乡村。

一是实施“党建引领聚邻”工程。各村以社为单位，对辖区的农户、党员等分布情况全面排查，梳理农户中的党员干部和能人数量，按照“一社一台账”原则建立工作台账。按照人缘相亲、地缘相近、产业相关的原则，将“居住空间近、生活交集多”的左邻右舍5至15户村民设为一个邻单元，实现农户全覆盖。严把身份关、品行关、能力关，每个邻单元遴选1名邻长，按照“个人自荐、群众推荐、支部考察”的原则，优先在本村党员（预备党员、入党积极分子）、驻村帮扶干部、退休老干部（教师、医生）、退伍军人中遴选；其次遴选有威望、有热情、综合素质较好、特别热心公益、乐于奉献的常住村民担任邻长。如遴选不出合适人选，可下派党员干部担任。

二是实施“规范议事惠邻”工程。在每个邻单元中，充分利用闲置的村级固定资产，鼓励党员或群众可以提供富余的家庭房舍，按照“六有”标准设立“邻和驿站”、“邻和议事厅”等，即有邻长、有标志、有场所、有信息、有制度、有活动。每个邻单元由邻长负责，建立邻单元微信群，实时宣传党的路线方针政策、上级决策部署、村“两委”工作安排以及与群众息息相关的民生政策。建立“民情台账登记表”，邻长采取入户走访、微信等方式，及时了解掌握邻里成员情况、诉求愿望、实际困难等，做到政策在群众家门口宣讲、民意在群众家门口听取、矛盾在群众家门口化解，对群众反映的急难愁盼问题，详细登记在民情台账登记表上，对于村一级难以解决的问题矛盾，及时逐级向上反映、妥善处理，推动下情上达、闭环处理。村党支部与邻长一般每月召开1次民情碰头会，收集汇总走访情况，梳理形成“民情台账”“问题清单”，及时解决群众反映的具体问题；镇党委每季度召开1次民情分析会，对各村收集的民情民意进行综合分析研判，对于村里能解决的问题，各村要主动作为，在最短时间内解决好；对于村里无力解决的问题，积极主动上报，力争在1个月之内解决好；一时难以解决的妥善做好解释工作。由邻长组织每个邻单元采取定期不定期的形式召开邻里恳谈会，做到政策在屋场宣讲、民意在屋场听取、矛盾在屋场化解、服务在屋场开展，对群众反映的急难愁盼问题和矛盾纠纷，按照“能帮即帮、可劝即劝、需报即报”原则予以处理解决，确保件件有回音。把群众满意度作为检验考核邻长工作的标尺，每年12月份开展“最美邻长”评选，通过现场测评、民意调查、支部考察等方式，将符合条件的优秀“邻长”优先选拔进村“两委”班子，激发居民参选“邻长”积极性。

三是实施“社会服务助邻”工程。结合新时代文明实践活动和“一活动一行动”，健全“1+1+N”亲情化关爱机制，采取“一对一”“多帮一”的方式，定期对老年人上门开展走访慰问，开展免费体检、打扫卫生、洗衣理发、生火做饭、送煤取暖、代购代买和代缴代取等“夕阳”关爱行动；建立邻长与妇联组织联结机制，由邻长牵头积极组织开展妇女群众政策宣传、平台搭建、能力培养、风气建树、典型带动、权益维护、关怀慰问、健康教育等8项活动，组织开展实用技能、家庭教育、现代农业技术等培训和实践指导的“巾帼”服务行动；结合物质解困、感情补位、思想培育和长期关爱，建立邻长和干部“二对一”帮扶机制，开展落实“六个一”的“朝阳”陪伴行动；引导邻长成为社会救助政策“明白人”，做到主动发现困难群众、及时上报救助诉求，动员群众互帮互助，实现“一次受理、协调办理”帮扶措施，实时呈现问题承办、进展、反馈等情况，助力开展互助互爱邻里亲情的“特困”帮扶行动。

四是实施“乡土文化育邻”工程。打破邻里间的疏离感，邻长在“邻和美议事厅”等场所因地制宜定期不定期开展“邻里夜话”活动，通过唱秧歌、秦腔、广场舞等群众喜闻乐见的方式，畅通沟通桥梁，传承弘扬“草根文化”，深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，让有形的乡村文化留得住，成为乡愁记忆。各村党组织着力打造“举办邻里节，培育邻里情，深化邻里帮”等邻里文化活动，大力弘扬“远亲不如近邻”文化，健全完善村规民约、环境卫生“红黑榜”等议事规则，积极倡导邻里善，共颂邻里美，每年评选一批“环境文明户”“好婆婆”“好媳妇”“好邻居”等身边典型，充分发挥优秀模范典型示范作用，传递正能量，在“邻和议事厅”等场所设置宣传栏、互动栏、系统栏，为邻里文明交往搭建互动平台，弘扬邻里和睦、团结互助的传统美德，把服务做到群众心坎上。邻长要依托群众自治力量当好“邻里110”，实现“民间人管民间事”，利用民间力量巧妙化解邻里之间的矛盾纠纷，凝聚民心，促进邻里和睦相处。通过开展“邻长+村党组织+综治中心”工作模式，实行4小时答复制，未能答复的及时上报相关部门，对限期未办结的，及时预警督办，要让“有事你说话”成为邻长的口头禅，“有事找邻长”成为群众的共识。同时，坚持服务群众零距离，针对不同的群体、不同党员类型，组织开展多种学习模式，可以采取邻长 “集中领学”、“云端自学”、流动党员 “线上督学”、年老党员 “上门送学”、群众 “流动听学”等方式，扩大群众学习辐射面，提升文化素质。

五是实施“共建共享乐邻”工程。坚持聚焦群众需求，服务力量下沉，服务资源融入，打通联系服务群众“最后一米”，邻长要着眼于群众的急难愁盼和衣食住行，协调解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，对涉及群众切身利益的村组道路硬化、易地扶贫搬迁安置、绿化亮化、基本医疗、贷款融资、劳务输转、产业发展培育、集体经济发展等，突出党建引领、邻里和美、共谋发展，坚持发展为了邻里、发展依靠邻里、发展成果由邻里共享，实现共建共享，切实解决群众办事中遇到的“烦心事”“难心事”“揪心事”。